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廣電地方改革錯綜 有線電視網絡公司“內憂外患

作者:諾達咨詢 來源:www.egvmfj.live 發布時間:2011-05-17 17:24:57

隨著改革與競爭的不斷深入,廣電體制機制改革的矛盾與問題正不斷暴露,近期地方有線電視網絡公司與電臺電視臺、電信運營商的競爭不斷升級,系統內外均無優勢的有線電視網絡公司正被一步步逼至市場“墻角”。

對于有線電視網絡公司的堪憂狀態,不少受訪業內專家呼吁廣電總局等管理主體出臺相關的扶持或保護政策。事實上,有線電視網絡公司的系列問題恰恰涉及了廣電系統復雜產權、利益博弈、方向性選擇等多個敏感區域,在當下時間點,廣電總局等恐難做出明晰化表態,背負著歷史與現實問題的有線電視網絡公司前景依然堪憂。

“2011年政策并未轉向”

廣電體制機制改革推行多年并飽受關注,在三網融合、充分競爭產業背景下,廣電各主體格局狀況將直接影響電信及互聯網從業者的競爭環境。

近日,廣電總局新聞發言人吳保安就2011年廣電工作規劃答記者問時,對電臺、電視臺“不允許搞跨地區整合,不允許搞整體上市,不允許按頻道頻率分類搞宣傳經營兩分開,不允許搞頻道頻率公司化、企業化經營”的強調,引起了廣泛關注。有媒體將其解讀為廣電體制機制改革的停滯與轉向。

對此,多位廣電行業專家向本刊表示,上述“廣電改革停滯”實屬誤讀。“吳保安所提及的‘四個不允許’針對的僅是電臺、電視臺等播出機構,要求其堅持事業體制,強調公益性職能,但是對于非新聞或非公益類業務以及地方有線電視網絡公司等,繼續堅持轉企改制與省網整合的方針。”廣電總局發展研究中心政策所相關專家表示。

廣電行業專家吳純勇也認為,2011年廣電系統將延續既往體制機制改革思路,“強調公益性與深化改革并不矛盾,從廣電總局對于2010年電臺電視臺內部機制改革、經營性產業改革等的成績總結中,可以看到總局對改革的肯定態度”。

資金缺口嚴重

目前,在廣電體制機制改革各領域中,局臺分離與制播分離進展較為順利,而廣電改革的另一個抓手臺網分離,卻一直飽受爭議。臺網分離使有線電視網絡公司與電臺、電視臺等播出機構形成市場競爭,在三網融合、充分競爭等產業背景下,上述競爭態勢被進一步激化。

地方廣電相關人士向記者表示,目前有線電視網絡公司面臨嚴重的資金缺口,“有線電視網絡公司收入主要包括收視維護費、異地‘上星臺’落地費、增值業務收入等,一個普通地級市的有線電視網絡公司年收入僅有幾千萬元(人民幣,下同),但公司每年在數字化改造、雙向網改以及發展用戶等方面就需要上億元資金”。

事實上,除了上述收入來源,擁有頻道、頻率資源的有線電視網絡公司還可以通過廣告創收。但是,隨著臺網分離,掌握著內容與播出權利的電臺、電視臺在地方有限的廣告資源爭奪戰中優勢漸顯。“在廣電系統內,相對于電臺、電視臺,有線電視網絡公司處于類似‘從屬地位’,大部分地方的有線電視網絡公司都沒有議價與談判的能力,而通常某一個地區的廣告主資源也是有限的,那么電臺、電視臺在廣告收入搶奪中也大多處于優勢地位。”某不愿具名的廣電人士告訴記者。

面對巨大的資金缺口,除了歌華有線、東方有線等個別公司,多數有線電視網絡公司既無法獲得當地政府補貼或是貸款,也無法通過資本市場進行融資。據記者了解,除了北京、上海、深圳等個別地區,連天津、重慶等直轄市城市的有線電視網絡公司都經營困難。“我們有線電視網絡公司連自己的辦公樓都沒有,目前僅能靠租住酒店辦公,對內對外都無競爭實力。”某不愿具名的廣電人士坦言。

目前,有線電視網絡公司在市場中受到電臺電視臺以及電信運營商的“兩面夾擊”。由于其省網整合尚未完成,多數有線電視網絡公司還處在“單打獨斗”階段,過小的企業規模也使其在市場競爭中處于劣勢。“大部分有線電視網絡公司僅成立6~7年,尚未積蓄必要的實力,如果像現在這樣一下子將其推向市場,在競爭層面難免有失公允,”吳純勇表示,“我們呼吁有關部門推遲臺網分離進程,給予有線電視網絡公司一定的緩沖期,或是出臺相關的扶持、傾向性政策。”

無人愿管的“爛攤子”

但是上述“給予緩沖期、政策扶持”等建議是否可行呢?記者致電廣電總局發展研究中心政策所相關專家,該專家表示,有線電視網絡公司相關問題是廣電改革的關鍵性問題,但也極為敏感,對此不便作答。
文章標簽:三網融合 廣電

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